近年来，中美之间的芯片竞争愈发激烈，美国多次出台制裁措施，意图遏制中国在芯片领域的迅速发展。美国商务部长雷蒙多近期指出，试图通过制裁来限制中国获取先进半导体技术的努力是徒劳的，这一观点不仅揭示了美国当前在芯片竞争中的困境，也反映了全球芯片产业格局的深刻变化。
美国制裁中国芯片的背景
自2019年起，美国政府几乎每年都会出台新的政策，以打压中国半导体行业的发展。从最初对华为公司的出口管制，到将多家中国芯片企业列入实体清单，再到系统性地管理先进计算芯片和相关设备的出口，美国的制裁措施不断升级。拜登政府上台后，更是将制裁范围进一步扩大，不仅针对先进制程芯片，还涉及人工智能等前沿领域。
然而，尽管美国采取了种种措施，中国芯片产业并未因此停滞不前。相反，中国半导体出口在过去几年中持续增长。据统计，2023年1-10月，中国半导体出口额已达9311.7亿元，同比增长21.4%。预计到2023年11月，中国芯片出口额将突破万亿大关。这一数据表明，美国的制裁并未能有效阻止中国芯片产业的持续发展。
美国对成熟制程芯片认知的转变
值得注意的是，美国此次发起针对中国成熟制程芯片的301调查，标志着其对中国芯片产业的关注点发生了变化。过去，美国更关注先进制程芯片，试图通过限制中国获取这些高端技术来遏制其发展。随着中国在成熟制程芯片领域的不断进步，美国开始意识到这一领域的重要性。
美国商务部的一份研究显示，三分之二的美国产品使用了中国的成熟制程芯片。这种依赖现象让美国政府产生了极大的焦虑，担心中国芯片企业的发展会威胁到美国产业链的安全。美国决定发起301调查，以评估中国芯片是否产能过剩，以及这些芯片对美国下游产业的影响。
这一调查的背后，是美国对成熟制程芯片认知的转变。过去，美国往往将芯片划分为“先进制程”和“成熟制程”，并认为后者使用的是过时技术。但近年来，有美国智库指出，这种划分具有认知上的误导性，成熟制程芯片也在不断改进以满足新的要求和应用，包括碳化硅等新技术都在这一领域得到应用。美国开始重新审视成熟制程芯片的重要性，并担心中国在这一领域的优势会对其产生更大威胁。
美国芯片政策的困境
美国商务部长雷蒙多的表态，实际上是对美国当前芯片政策困境的承认。尽管美国试图通过《芯片与科学法》等法案来补贴国内企业，并通过出口限制来遏制中国发展，但结果并不理想。《芯片与科学法》的推进不力，导致大量项目被推迟或无限期停摆；出口限制措施也未能有效阻止中国芯片产业的进步。
更为严重的是，美国的这些政策还对其国内芯片企业造成了负面影响。由于《芯片与科学法》设置了保护主义条款，接受补贴的企业必须放弃在其他国家的市场，这导致许多美国芯片企业在全球市场的竞争力下降，甚至面临亏损和裁员的困境。例如，英特尔在2023年第三季度就亏损了166亿美元，创下了56年来的最大季度亏损。
全球芯片产业格局的变化
在全球芯片产业格局发生深刻变化的背景下，美国的制裁措施显得越来越力不从心。随着汽车、工业等领域对芯片需求的增长，成熟制程芯片的重要性日益凸显，而中国在这一领域具有明显优势，能够满足全球市场的需求。人工智能等前沿领域的发展也对芯片提出了新的要求，而美国企业在这方面仍然保持着领先地位。
面对全球芯片市场的复苏和新兴技术的发展机遇，美国企业却面临着诸多挑战。高昂的生产成本、复杂的国际贸易环境以及不断变化的市场需求都对其构成了巨大压力。相比之下，中国芯片企业则凭借完善的产业链和持续的技术创新，在全球市场中展现出强大的竞争力。
美国商务部长雷蒙多关于制裁中国芯片徒劳之举的表态，实际上是对当前全球芯片产业格局和美国自身困境的深刻反思。面对中国芯片产业的快速发展和全球市场的激烈竞争，美国需要更加理性和务实的态度来制定相关政策。只有通过加强国际合作、推动技术创新和优化产业结构，才能在激烈的全球芯片竞争中立于不败之地。
